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一圖讀懂北京市“十四五”時期消防事業發展規劃

時間:2021/12/27 9:50:41 關鍵詞:北京市,消防事業,十四五

近日,《北京市“十四五”時期消防事業發展規劃》經市政府批準正式印發實施。該規劃由北京市消防救援總隊負責編制,明確了“十四五”時期全市消防事業發展的總體思路和建設任務,是今后五年全市消防事業發展的行動綱領。


??“十四五”時期,全市消防工作堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,立足首都城市戰略定位,全力防范化解重大消防安全風險,有效應對處置各類災害事故,加快推進火災防控法治化、社會化、標準化、智能化體系建設,全力確?;馂男蝿莘€定,著力鍛造維護首都安全穩定的應急救援精兵勁旅,形成與首都定位相匹配的城市消防安全服務保障體系。


??規劃提出了“十四五”全市消防工作目標:火災形勢保持穩定,全市10萬常住人口年火災死亡率小于0.33;消防治理體系和治理能力現代化水平明顯提升,城市火災風險逐步降低,具有首都特點的消防安全責任體系基本形成;全災種消防救援能力明顯增強,萬人擁有消防員數量不少于6.5人;應急救援實戰保障水平顯著提升,規劃建設41座消防救援站,織密小型消防站,消防站響應時間明顯縮短;全民消防安全素質全面提升,每年30萬名“一警六員”通過實操實訓考核成為“準消防員”。


??筑牢城市火災風險防控體系


??聚焦重大火災風險防范化解,統籌傳統和非傳統消防安全風險,不斷優化城市消防安全布局,結合“疏整促”、城市更新同步整治突出火災隱患。不斷健全基層消防工作組織,將消防工作融入基層自治、網格管理等機制,實行火災隱患“接訴即辦”。深入推進消防安全專項整治三年行動,整治人員密集場所、高層建筑、醫療機構、軌道交通、文物古建等重點場所突出隱患,遏制“大火巨災”,整治平房胡同區、大型居住區、老舊居民小區等薄弱環節突出隱患,嚴防“小火亡人”,同時加強新業態、新能源火災風險防控。創新社會消防治理,完善消防安全信用體系,推行“信用+風險”監管;實施“互聯網+監管”,研發火災隱患“掛賬銷號”系統,推進消防物聯網監控系統建設。


??不斷提升消防工作法治化水平


??堅持運用法治思維和法治方式推動消防工作,進一步完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的消防安全責任制,強化屬地消防安全管理責任。推動行業部門落實隱患排查治理、風險分析評估、應急響應聯動、經費政策保障、組織督導考核等職責。嚴格社會單位落實主體責任,推行風險隱患自知、自查、自改和公示承諾、風險申報制度。建立完善全口徑火災事故控制目標及評價機制,健全消防工作考核評價、火災警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋等制度。強化消防工作立法,健全消防法規標準體系,實施消防安全管理標準計劃,分行業、分場所實行消防安全標準化管理。完善火災事故倒查追責制度,組織對工程建設、中介服務、消防產品質量等情況開展延伸調查和責任倒查。進一步優化消防營商環境,優化“雙隨機、一公開”監督檢查,針對消防安全重點場所領域實行重點監管;簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理;不斷優化社會消防技術服務市場。


??著力夯實公共消防基礎設施網絡


??構建以消防站點、消防供水、消防車通道、消防通信為主的公共消防設施網絡,規劃建設消防救援站41座,在城市建成區織密小型消防站,推動全市消防安全重點單位、住宅小區和農村全部建設微型消防站。市政消火栓與城市供水、道路等基礎設施同步規劃、同步建設,在消防供水不足地區設置消防水池、消防水鶴,在水量較豐富河流及水庫等地區建設取水碼頭。不斷提高城市建成區道路網密度,增加公共停車設施,多渠道緩解住宅小區消防車通道不暢問題。建強兩級消防通信指揮中心,將指揮信息網延伸至政府專職隊、企業專職隊和微型消防站,逐步實現統一調度,不斷提升抵御火災能力。


??切實建強多元消防救援力量網絡


??緊抓消防救援隊伍正規化、專業化、職業化發展方向,建強以國家綜合性消防救援力量為主力、專職消防力量為基礎、志愿消防力量為補充的城鄉多元消防救援力量網絡。建強滅火救援和災害救援專業隊,組建核生化應急處置專業隊伍,全面提升專業化應急救援能力。持續招錄政府專職消防員,進一步完善政府專職消防員招錄、日常管理、執勤訓練、待遇保障、傷亡撫恤等制度。引導和鼓勵各類社會公益志愿救援組織健康發展,推動單位發展自防自救力量。


??加快完善現代化應急救援指揮體系


??立足實戰需求,以作戰指揮技術為主導,以信息化技術為支撐,綜合運用大數據、衛星定位、GIS地理信息系統等技術,建設新一代119智能化作戰指揮系統,建設消防救援作戰指揮“一張圖” ,實現基于“一張圖”的消防救援信息匯聚、現場災情動態研判、應急救援模擬推演和調度指揮輔助決策。固化市、區兩級指揮中心值守模式,構建運轉高效、平戰結合、情指一體的應急值守體系,將各類消防救援力量及行業專業應急救援力量統一納入119調度指揮體系,完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰機制。健全完善消防救援預案,分災種制修訂災害事故應急響應和處置預案,開展作戰指揮崗位大練兵、比武競賽、實戰演練,切實提高消防救援調度指揮能力。


??全面提高消防救援實戰保障能力


??適應消防救援隊伍“滅大火、救大災”需要,加快建設消防裝備、戰勤保障、訓練設施、職業健康、專業人才“五位一體”的實戰保障體系。升級消防裝備功能,實施“六個一”工程,優化消防裝備結構,加大配備特種災害事故專業裝備,持續推進消防裝備統型建設。構建市級戰勤保障基地、區級戰勤保障消防站兩級消防戰勤保障體系,建設市級第二戰勤保障基地和各區戰勤保障消防站。強化應急救援物資儲備,構建以消防救援隊伍為主、社會供應渠道為輔的物資儲備模式,提高應急救援物資投送能力。按照市級綜合性訓練基地、區級專業性訓練基地、隊站級常態化訓練設施三個層級建設消防訓練設施,建設市級第二綜合性消防訓練基地和3-4座區級專業性訓練基地。加強消防員職業健康發展,完善聯勤醫療保障和緊急醫療救治聯絡協調機制。加快消防救援人才培養,構建多崗位、多層次專業人才發展體系。


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